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努力做好新時代審改工作——學習中共黨的十九屆三中全會精神心得體會

來源:任杰  時間:2018/11/23 10:46:58  閱讀次數:41

中共黨的十九屆三中全會開啟了新征程的新一輪黨和國家機構改革。作為一名農工黨員干部,不僅要在思想上與中央保持一致,更要在行動上將中央精神落實到本職工作中。結合本人從事的行政審批制度改革工作,如何將中共黨的十九屆三中全會精神,特別是關于“轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府”的要求,貫穿于審改工作全過程,努力做好新時代審改工作,實現新作為、實現新突破,是應當認真思考的首要問題。

努力做好新時代審改工作,必須堅持以人民為中心的發展思想,增強人民群眾的獲得感。審改工作的全部出發點和歸宿點都應當以人民滿意為最高價值取向。思考、謀劃、實施行政審批制度改革的每一項工作,都必須以滿足群眾需求為第一選擇,以回應企業和群眾期待為著力點。在工作的指導思想上,由政府主導向為民主導轉變,由部門提方案向群眾和企業提需求轉變,不能是政府部門“自拉自唱”“自我陶醉”,必須開門搞改革、提高公眾參與度;在工作的推進方式上,由粗放下放向精準下放轉變,由事前審批更多向事中事后監管轉變,由單項改革向整體聯動改革轉變;在工作的評價標準上,由部門自行總結向第三方機構客觀評介轉變,由政府自我評價向群眾評判轉變,以群眾和企業滿意不滿意、受益不受益作為檢驗成效的根本標準。要加快建立和完善集群眾審改需求收集、改革供給和效果反饋于一體的鏈條式機制,努力讓人民群眾親身體會到實實在在的獲得感。

努力做好新時代審改工作,必須把握社會主要矛盾的變化,著力解決不平衡、不充分的問題。經過近20年的發展,審改工作取得了明顯的階段性成效。但著眼社會主要矛盾的變化,與人民日益增長的對美好生活的需要,特別是對公平可及、生態環境、公眾安全、便捷高效等“非物質的需求”,還存在著不平衡、不充分的問題。從縱向來看,一定程度存在“上緊下松”“說起來重要干起來不要”的現象,不少基層同志對審改工作還不適應,認為中央制定地方實施目錄、省上統一制定全省清單目錄,基層只是執行落實,缺乏主動作為的擔當。從橫向來看,領導重視的地方、經濟發展較快地區,審改工作普遍力度較大、效果較好;領導不重視的地方、經濟發展較慢地區,審改工作普遍相對滯后。從行業領域來看,自上而下的專項改革,如相對集中行政許可權改革、綜合行政執法體制改革有成效,“證照分離”改革、“多證合一”改革等領域有突破,但是與區域經濟發展密切相關、需要多個部門聯動的投資項目審批仍然進展緩慢,審批中介服務不規范等問題仍然較為突出。

努力做好新時代審改工作,必須找準定位、提升站位,把審改工作作為推動政府職能轉變、全面深化改革的突破口。行政審批制度改革牽一發動全身,縱向上可以撬動政府自身改革,提高政府治理能力,橫向上可以改善區域營商環境,帶動經濟社會各領域的改革,促進經濟社會發展。如果這項改革突破了,那么全面深化改革的很多問題就會迎刃而解。尤其在新舊動能接續轉換的關鍵期,產業升級、科技創新對“軟環境”要求更高,沒有有效的市場激勵、良好的政府服務,創新驅動發展就難以有大的突破。行政審批制度改革是可以大有作為的改革抓手和突破口,既要看到推進這項改革的復雜性、艱巨性,更要以堅定的信心和決心,持續加勁發力。要聚焦市場主體,要通過簡政放權營造寬松環境,為企業“松綁”,為市場“騰位”,提振民間投資信心,激發民眾創新創業熱情。要著眼于有效降低制度性交易成本,以推進商事制度改革、清理工業產品生產許可證等工作為抓手,持續優化營商環境和“雙創”環境。要聚焦關鍵領域,以推廣“證照分離”改革、相對集中行政許可權改革、省級管理事項下放等為抓手,推動自貿區整合優勢聯動發展,加快構建對外開放體制機制新優勢。扎實抓好國家級開發區行政審批制度改革試點,以“簡政”促“發展”,增強經濟發展動力,服務多點一干多支發展戰略,推動形成區域協同共興、整體跨越提升的新格局。要聚焦重點改革,著眼軍民融合、科技、金融等重點領域,服務好全面創新改革試驗“一號工程”。要著眼行政許可事項分類管理,穩步擴大“證照分離”改革試點范圍。要聚焦效果提升,以問題和目標為導向,不斷完善暗訪通報制度,廣泛收集企業和群眾需求和意見建議,督促落實各項改革政策。

努力做好新時代審改工作,必須進一步健全領導體制和運行機制,構建“大審改”工作格局。行政審批制度改革已經進入了深水區、攻堅期,容易減的、容易放的,都做得差不多了,剩下的都是難攻的堡壘,能否取得實實在在的成效,取決于推進改革的決心和力度。要全面整合工作資源,進一步強化黨委領導、人大監督、黨派參與、政府實施、全社會共同參與的工作格局。要強化督查問效,創新方式方法,鼓勵創新,以協作配合凝聚整體合力,以責任清單明確任務,以督查考核推動工作落實,確保各項任務落地。要加強示范引領,以現場會形式,交流各地各部門工作好經驗、好做法。要完善評估體系,完善第三方機構長效評估機制,完善人大代表、政協委員、群眾參與改革評估機制,由單項檢查向綜合評估轉變、由自我評價向群眾評判轉變,不斷提升群眾滿意度。

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